15 Settembre, 2002
Schema generale di Codice Etico per politici e funzionari pubblici
di Luciano Fasano e Nicola Pasini, Facoltà di Scienze Politiche, Università degli Studi di Milano - da Notizie di Politeia, XXIII, 87, 2007, pp. 21-26

Qui di seguito viene presentato uno schema generale di Codice Etico per il ceto politico e il ceto amministrativo, sul modello dell’ASPA (American Society for Public Administration). Nostro intento è quello di creare le condizioni per comportamenti virtuosi e corretti attuati da politici e funzionari pubblici nell’esercizio delle proprie funzioni. Riteniamo infatti che l’etica applicata alla politica e alla PA favorisca un processo decisionale più trasparente e risponda adeguatamente alle richiesta di accountability sempre più forte proveniente da tutti gli stakeholders (cittadini, elettori, gruppi di interesse e di pressione, ecc.).

La semplice lettura dello schema generale di Codice etico qui proposto potrebbe già di per sé bastare a comprendere la funzione che esso può svolgere al fine di favorire la formazione di un ceto politico e burocratico in grado di esercitare in modo responsabile il proprio ruolo. L’affermazione di una concezione responsabile dell’agire politico e amministrativo può peraltro costituire la cornice più adatta a rendere il personale politico rappresentativo e il funzionariato pubblico sensibili nei confronti dei costi della politica.

Il meccanismo fondamentale sulla base del quale opera la pressione normativa rispetto alla conformità delle condotte ai principi e alle norme di un codice etico è quello degli effetti reputazionali. Secondo la teoria degli effetti reputazionali, l’esistenza di standard comunemente condivisi ed osservabili circa come i soggetti di un sistema di interazione dovrebbero comportarsi affinché vengano considerati “corretti”, induce nei soggetti interagenti una pressione normativa alla conformità. E tale pressione, al reiterarsi dell’interazione, favorisce il diffondersi dei comportamenti “corretti”, in quanto qualsiasi soggetto avverte, anche dal punto di vista del proprio personale interesse, un incentivo razionale alla conformità al fine di non essere escluso dalla cerchia degli interagenti........

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