La Giunta Comunale ha deliberato l’approvazione del Piano Formativo del Comune per l’anno 2005. Entro il 31 marzo prossimo si provvederà a trasmettere il Piano, a fini informativi, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri  Dipartimento della Funzione Pubblica, così come previsto dalla normativa vigente in materia, nonché al Ministero dell’Economia e delle Finanze. Il 14 febbraio 2005 si è tenuta una Conferenza dei Dirigenti e dei responsabili di Posizione Organizzativa si è trattato anche del Piano di Formazione dell’Ente per il 2005 a proposito del quale sono emerse numerose proposte relative ad interventi formativi di natura trasversale e comune a più settori dell’Ente. A fronte di un’ampia socializzazione delle problematiche settoriali, sono state condivise come necessità comuni alcune interessanti iniziative formative che vertono su tematiche differenti.
Contratto di Quartiere II “Vivere a Borgo Loreto”. Approvazione della bozza di Accordo Quadro per l’attuazione del Programma Nazionale Contratti di Quartiere II.
Si tratta di un passaggio indispensabile per potere concretamente disporre del finanziamento stanziato dalla Regione Lombardia per la riqualificazione del quartiere di Borgo Loreto.
Approvazione del progetto “Coordinare le Politiche per la Sicurezza Urbana a Cremona” nonché autorizzazione al legale rappresentante del Comune di Cremona a presentare istanza di finanziamento alla Regione Lombardia ai sensi della Legge Regionale 14 aprile 2003 n. 4.
La Giunta Comunale ha deliberato di approvare il progetto Coordinare le Politiche per la Sicurezza Urbana a Cremona e di quantificare il costo complessivo del progetto in € 137.914,50. Poiché all’interno del Bilancio sono a disposizione risorse pari ad almeno il 50% del finanziamento dei costi dei singoli interventi previsti da questo progetto, verrà  chiesto un cofinanziamento alla Regione Lombardia. Come responsabile del progetto è stato individuato il Direttore del Settore Polizia Municipale. La Giunta ha anche approvato il preventivo dettagliato di spesa ed il piano delle risorse finanziarie necessarie per la realizzazione del progetto, quindi, i criteri di priorità di attuazione come segue: Coordinare le Politiche della Sicurezza Urbana a Cremona: Polizia di prossimità, Gestione Patto Locale di Sicurezza Urbana Quartiere Borgo Loreto, Giovani in Strada, Tutela della sicurezza alle manifestazioni, Ufficio Mobile della Polizia Municipale, Campagna informativa su truffe-scippi-furti agli anziani, Incremento dell’attività di controllo del territorio, Ufficio Sicurezza (saranno realizzati proporzionalmente alla consistenza del contributo regionale); Rinnovo Parco Veicoli (sarà attuale solo a seguito di cofinanziamento). Per l’ammissibilità al finanziamento regionale del progetto, l’Amministrazione comunale è tenuta  a deliberare l’impegno ad avviare le attività progettuali entro tre mesi dall’effettiva erogazione del contributo, nonché a presentare il relativo rendiconto. In ogni caso il progetto elaborato è articolato in interventi che trovano corrispondenza nell’elencazione della Legge regionale 14 aprile 2003 n. 4 “Riordino e riforma della disciplina regionale in materia di polizia locale e sicurezza urbana”. Le limitate disponibilità a bilancio, la realizzazione degli interventi previsti dovrà seguire la scala di priorità sopra indicata che non consentirà, fino all’accredito del contributo regionale, il compimento dell’intero programma.
L’insicurezza in una città può essere descritta come:
- paura di furti, aggressioni, criminalità e truffe;
- rischi per il traffico, sia in relazione ai sinistri stradali che alle conseguenze di rischio per la salute pubblica indotte dall’inquinamento dell’ecosistema ambientale urbano;
- timore di non disporre di aiuto, di un servizio, di protezione in caso di bisogno esclusione sociale e paura della diversità;
- inciviltà (ad es. sporcizia, maleducazione, vandalismi);
- disagio per il degrado dell’ambiente urbano, la scarsa illuminazione, la scarsa pulizia e la mancanza di decoro delle strade, dei muri, degli edifici, la scarsa cura del verde, i luoghi abbandonati, percorsi caotici e misti, la carenza di attrezzature per abitare temporaneamente gli spazi pubblici;
- conflitti d’interesse nell’uso e nella ripartizione di spazi pubblici della città.
Affrontare il tema della sicurezza urbana significa intervenire in un ambito molto vasto e complesso che riguarda l’ambiente urbano, la vita sociale dei cittadini, i loro interessi e diritti sia a livello individuale che collettivo.
La sicurezza è quindi una problematica complessa in quanto connessa ai problemi della salute, dell'ambiente, dell'urbanismo, dell'educazione, è il risultato di crescenti ineguaglianze nell’accesso alle risorse, mette in gioco conflitti d’interessi, specialmente nella ripartizione e nell'uso dello spazio pubblico e dei tempi della città (divertimento notturno, sport, ecc.) ed è infine collegata alla politica dell’accoglienza e dell’integrazione.
E’ pertanto necessario intervenire sulla sicurezza oggettiva, prevenendo e contrastando i fenomeni, ma anche sulla percezione di sicurezza comunicando rassicurazione attraverso la presenza. Se la parte consistente di contrasto alla criminalità spetta per dettato costituzionale alle istituzioni di Polizia dello Stato, il Comune in quanto ente locale più prossimo ai cittadini e quindi prima interfaccia delle istanze che i cittadini portano, deve dare una propria concreta risposta sia in modo più diretto, attraverso la Polizia Locale, sia attraverso la ricerca della integrazione tra tutti i settori che, insieme, o parallelamente, alla polizia locale stessa contribuiscono alla realizzazione del bene sicurezza.
La progettualità che il Comune di Cremona, attraverso la propria Polizia Locale intende sviluppare per l’anno 2005 è caratterizzata dai seguenti elementi: prevenzione  riduzione dei rischi attraverso un incremento della presenza della polizia tra i cittadini, nonché con la realizzazione di campagne informative e di educazione alla legalità rivolte ai giovani ed agli anziani; integrazione delle politiche influenti sulle sicurezza messe in atto dai soggetti interni ed esterni all’amministrazione comunale nonché con le forze di polizia dello stato attraverso l’Ufficio Territoriale del Governo. Queste collaborazioni, che in qualche caso sono scaturite da momenti di co-progettazione ed hanno prodotto documenti di accordo e protocolli di intervento,  impreziosiscono e danno efficacia all’azione della Polizia Locale in diversi ambiti di intervento tra cui la  prossimità ai cittadini, l’educazione alla legalità dei giovani, il pronto intervento sociale per le donne ed ai bambini, la prevenzione dei reati a danno degli anziani, la realizzazione di una metodologia di garanzia riguardo alle risposte alle segnalazioni dei cittadini, partecipazione dei cittadini come strumento per ridurre la percezione di insicurezza. Citare alcune asserzioni raccolte in documenti o ricerche svolte dalla P.M. o dall’Ufficio Periferie, può forse rendere meglio il concetto:  “Un quartiere sicuro è un quartiere dove la comunità è coesa e partecipa alla gestione dei problemi”. “I cittadini possono essere agenti consapevoli di sicurezza (sorveglianza spontanea e contatto certo con la Polizia Locale)”. “Un quartiere è sicuro quando le persone lo vivono e lo prendono a cuore”. Nell’azione di prossimità, quindi, devono essere mantenuti vivi e stimolati ulteriormente quei legami e quegli spazi fiduciari di confronto che i vigili di quartiere hanno costruito in questi anni con i comitati spontanei, con le associazioni i circoli e le agenzie del territorio, coordinamento interassessorile dei servizi e delle azioni che a livello comunale concorrono alla sicurezza.
Attraverso il progetto “COORDINARE LE POLITICHE DI SICUREZZA URBANA A CREMONA”, che il Comune di Cremona presenta alla Regione Lombardia per il cofinanziamento, la Polizia Municipale nell’anno 2005, riprende la filosofia progettuale del percorso che ha caratterizzato la sua stessa azione negli ultimi anni e che ha il duplice obiettivo di rispondere ai bisogni della città in termini di sicurezza urbana e di integrare le diverse iniziative progettuali previste in materia di sicurezza mediante una regia complessiva, individuata nella costituzione di un momento “strutturato” di coordinamento della SICUREZZA URBANA,  prodromico ad un vero e proprio Ufficio Sicurezza, che avrà strategicamente il compito di gestire la trasversalità dei progetti settoriali. Nella pratica significa che quando un problema dovrà essere risolto con le risorse di più settori, i dirigenti e gli amministratori interessati, saranno  coinvolti dal momento della valutazione del problema in modo che le scelte collegiali tengano conto delle loro disponibilità e delle loro esigenze al fine di non far mai mancare un forte supporto politico e direzionale alla realizzazione del programma.
STRATEGIE D’INTERVENTO
Questo momento di coordinamento della sicurezza sarà inoltre funzionale alle attività operative rivolte alla sicurezza. In tal senso curerà il coordinamento delle numerose azioni progettuali che la Polizia Locale attuerà nel corso dell’anno 2005 che sono di seguito elencate e più oltre descritte in modo analitico, con l’indicazione puntuale delle motivazioni progettuali, di obiettivi fasi e strategie, nonché delle risorse disponibili e di quelle richieste dal progetto:
azione progettuale 1 - GESTIONE PATTO LOCALE DI SICUREZZA URBANA QUARTIERE “BORGO LORETO”- Maggiore presenza nei servizi di presidio e di prossimità nel territorio del “Patto”.  Promuovere l’integrazione tra Forze di Polizia  - Comune di Cremona - Agenzie del Territorio e cittadini per il miglioramento della sicurezza e miglioramento della qualità della vita nel quartiere.
azione progettuale 2 - POLIZIA DI PROSSIMITÀ- maggiore presenza nei servizi di presidio e di prossimità nel territorio comunale  Migliore controllo del territorio e conoscenza dei fenomeni che creano insicurezza. Condivisione del bene sicurezza attraverso il coinvolgimento diretto dei cittadini. Erogare un servizio di Polizia a partire dall’ascolto delle persone, basato su un’attività di controllo del territorio realizzata attraverso la partecipazione dei cittadini. Consolidare l’attività di rete che coinvolga nell’analisi delle problematiche di sicurezza i cittadini singoli e le agenzie presenti sul territorio.
azione progettuale 3 - CAMPAGNE INFORMATIVE SU FURTI E TRUFFE AI DANNI DEGLI ANZIANI ED AGGIORNAMENTO IN TEMA DI CIRCOLAZIONE STRADALE -  Diffondere sensazione di sicurezza e rassicurazione agli anziani, categoria di cittadini spesso vittima di truffe e raggiri, attraverso la vicinanza di una costante azione informativa.
azione progettuale 4 - PRESIDIO MOBILE - Maggiore presenza nei servizi di presidio e di prossimità nel territorio con l’ufficio mobile  Incrementare le presenze del presidio mobile della Polizia Municipale nelle periferie e nelle zone centrali particolarmente interessate da problematiche riguardanti la sicurezza per svolgere un’efficace azione di visibilità e contatto con i cittadini.
azione progettuale 5 - GIOVANI IN STRADA  EDUCAZIONE ALLA LEGALITA’ ED AZIONI INTEGRATE SUI GIOVANI  Coproduzione di sicurezza con azioni integrate sui giovani e con l’educazione stradale. Svolgere un'azione di vicinanza e prossimità verso i giovani nelle strade, piazze, parchi, centri di aggregazione giovanile, nell'ambito di eventi, fuori dagli esercizi pubblici allo scopo di contrastare il consumo di sostanze stupefacenti, episodi di bullismo, danneggiamenti alla proprietà pubblica e di disturbo alla pubblica quiete. Accrescere la cultura della sicurezza stradale tra i giovani contribuendo alla diminuzione degli incidenti stradali che li vedono coinvolti. Entrare nelle scuole, attraverso l'educazione stradale, per prevenire comportamenti a rischio stabilendo rapporti di fiducia con i ragazzi.
azione progettuale 6 - TUTELA DI MANIFESTAZIONI ED EVENTI - Qualificata presenza della Polizia Municipale sul territorio nell'ambito di manifestazioni ed eventi. Organizzare la pianificazione dell'evento con la partecipazione degli organizzatori. Prevenire molestie ed atti di microcriminalità.
azione progettuale 7 INCREMENTO ATTIVITA’ DI CONTROLLO DEL TERRITORIO - Incrementare la presenza esterna della Polizia Municipale, in relazione alle risorse disponibili, raddoppiando nel periodo estivo le pattuglie in orario serale e notturno, prevalentemente nei giorni festivi, con servizi finalizzati alla prevenzione di molestie, atti di microcriminalità, gravi violazioni allae norme del Codice della Strada ed infrazioni ai regolamenti comunali nei parchi pubblici.
azione progettuale 8 ADEGUAMENTO DELLE DOTAZIONI - Rinnovo parco veicoli.
Atto di indirizzo in merito al rinnovo della convenzione per l’istituzione del servizio integrato di consulenza tributaria al contribuente e trasmissione delle dichiarazioni unico - persone fisiche e ICI.
La Giunta Comunale ha deliberato di esprimere il seguente indirizzo: aderire alla proposta dell’Agenzia delle Entrate di rinnovare, per l’anno in corso, la convenzione relativa all’istituzione del servizio integrato di consulenza tributaria al contribuente e di trasmissione delle dichiarazioni unico-persone fisiche ed ICI., in quanto questa collaborazione è finalizzata all’ampliamento dell’offerta di servizi di consulenza ed assistenza tributaria percepita favorevolmente dai cittadini. E’ stato dato mandato al Direttore del Settore Gestione Entrata di definire con l’Agenzia delle Entrate le caratteristiche operative e di sottoscrivere l’apposita convenzione tenendo conto di queste indicazioni: che l’apertura dello sportello sia limitata ad un giorno alla settimana in occasione del mercoledì del cittadino; che l’operazione non deve avere costi aggiuntivi per l’Amministrazione Comunale; che le dotazioni informatiche necessarie per le postazioni di lavoro siano messe a disposizione dalle rispettive amministrazioni e, in particolare per la postazione presso il Comune, vengano reperite fra quelle installate nell’Ufficio di competenza. Al Direttore del Settore Gestione