15 Settembre, 2002
Intervento del Comandante Franco Chiari alla 148° Festa della Polizia Municipale di Cremona
Un’occasione di incontro per noi che ne facciamo parte, un’occasione per ricordare insieme i colleghi e gli amici che abbiamo perduto,

Intervento del Comandante Franco Chiari alla 148° Festa della Polizia Municipale di Cremona
Porgo un cordiale saluto ed un ringraziamento per avere accettato il nostro invito, a tutti i convenuti.
Un particolare benvenuto al Sig. Prefetto dott. Badalamenti, al Sig. Questore dott. Castore, a S.E. il Vescovo Mons. Dante Lafranconi, che ci onorano della loro attenzione.
Un apprezzamento per la loro presenza a tutte le Autorità Civili, Religiose, Militari, ai rappresentanti delle Amministrazioni Locali  e dello Stato, nonché ai graditi ospiti e ai concittadini presenti.
Un amichevole saluto agli appartenenti al Corpo sia in servizio che a riposo ed ai loro famigliari.

Oggi si commemora il 148° anniversario della fondazione del Corpo di Polizia Municipale di Cremona.

Un’occasione di incontro per noi che ne facciamo parte, un’occasione per ricordare insieme i colleghi e gli amici che abbiamo perduto,

ma anche il momento istituzionale in cui ci è data l’opportunità di parlare alla città, per un bilancio delle nostre attività e della nostra presenza sul territorio.

Il 2007 è stato un anno impegnativo, fatto di consuntivazioni e di progetti per il futuro.

Per quanto ci riguarda, si è aperto con la pubblicazione di un rapporto, il secondo, su ciò che a Cremona si è fatto e si fa per la sicurezza urbana.

Un documento, direi uno strumento di lavoro, contenente una  corposa analisi che parte da dati oggettivi sulla criminalità, accompagnati alla lettura della percezione dei cittadini sul disagio e sul degrado, che dice molto ed è forse ancora il documento più attuale e più realistico sul fenomeno sicurezza a Cremona.

Ne risulta che lavorare sulla sicurezza significa principalmente garantire la legalità e lavorare con fatica alle politiche di tutti i giorni, quelle che, oltre ad assicurare il controllo del territorio, producono riduzione delle conflittualità, integrazione, supporto per i giovani in condizioni di disagio, che creano le condizioni per un corretto e condiviso uso degli spazi pubblici, favorendo la convivenza, in altre parole  la sicurezza.

A Cremona, fortunatamente è ancora così. Il recentissimo Pacchetto Sicurezza del Sindaco è una prova concreta di equilibrio, fondata sulla constatazione della qualità del lavoro finora svolto riguardo alla sicurezza urbana, dove ad un efficace controllo del territorio si affianca, e non si contrappone, un piano concreto di politiche e di azioni di supporto ed accompagnamento sociale oltre che di impegni inter-istituzionali e di interventi di tipo situazionale.

Riguardo allo stato di salute della nostra Città, si deve cogliere che Cremona è una città sana, che mantiene la propria identità ed è lontana dai fenomeni di criminalità e degrado tipici delle aree metropolitane.

Voglio citare, in proposito, anche le recenti parole pronunciate dal Questore dott. Castore in occasione del 156° anniversario della fondazione della Polizia di Stato: “…posso assicurare che la criminalità a Cremona è sostanzialmente contenuta, non è in fase di espansione, non desta particolare allarme sociale, anche se non sempre tale positiva rilevazione viene percepita dalla comunità.”

Constatazioni che, in una realtà così vicina al contesto metropolitano, richiamano il lavoro svolto con continuità alle radici del problema Sicurezza, in cui gli organi di polizia dello Stato e le polizie locali hanno fatto la loro parte nel controllo del territorio, e dove tutti i soggetti chiamati a rinforzare i legami sociali a ridurre le conflittualità lo hanno fatto, e tra questi noi.

Ciò non significa che il lavoro sia esaurito, anzi, semmai il contrario. Se continuiamo a lavorare su questo problema è perché vi è molto da fare, e il senso di insicurezza che tanti si sentono addosso è un problema di cui tenere seriamente conto. Ogni giorno.

Come in altre città italiane, anche a Cremona, il clima cittadino non è più lo stesso: i quartieri si sono trasformati e con essi sono cambiati gli abitanti, le loro abitudini di vita, i loro comportamenti e la loro sensibilità verso le regole che governano il vivere collettivo.

A tutto questo si aggiunge la percezione di un aumento della conflittualità sociale sia di natura intragenerazionale che interetnica.

In questo contesto assume un ruolo fondamentale l’attività svolta dalla Polizia Locale, la cui funzione è quella di regolare la vita di tutti i giorni nello spazio pubblico delle città.

In questo spazio la Polizia locale, ogni giorno, fa di tutto: informa, educa, regola, sanziona, difende i più deboli da grandi e piccole prevaricazioni, ritagliandosi faticosamente quello spazio di fiducia e di credibilità indispensabile perché il suo lavoro sia efficace per la sicurezza e per la pace sociale.

Per fare qualche esempio ecco come, concretamente, ogni giorno, la Polizia Municipale contrasta questo aumento di comportamenti incivili e migliora la sicurezza dei cittadini.

?            Rispetto alla sicurezza stradale

Mediante l’attività di polizia stradale, la Polizia Municipale vigila sulla sicurezza delle nostre strade. Controlla il traffico, presidia ogni giorno, in fasce orarie diverse, gli incroci, le rotatorie più pericolose e i tratti di viabilità di scorrimento dove la velocità eccessiva è frequente causa di incidenti e lesioni, è presente all’uscita dei bambini dalle scuole, verifica il rispetto da parte degli automobilisti dell’obbligo dei dispositivi di sicurezza, effettua controlli della velocità e reprime comportamenti pericolosi come l’eccesso di velocità e la guida in stato di ebbrezza.

Attraverso l’attività di controllo delle soste e del rispetto dei limiti di velocità garantisce una viabilità ordinata e sicura e tutela i diritti di tutti gli utenti della strada, in particolare dei più deboli. Bambini, anziani, pedoni e ciclisti che, spesso in silenzio, subiscono la prepotenza di chi parcheggia sul marciapiede, in doppia fila, in spazi riservati a disabili o di chi sfreccia per le strade cittadine a velocità elevata o nelle aree riservate ai pedoni.

?            Per contrastare il fenomeno delle stragi del sabato sera.

Da oltre dieci anni la Polizia Municipale entra in molte scuole del territorio comunale, di ogni ordine e grado, compresa la scuola materna, (nel 2007 in 45 scuole per 3042 alunni) con percorsi di educazione stradale il cui obiettivo è creare, attraverso la conoscenza delle norme del Codice della Strada, una cultura della sicurezza e utenti della strada responsabili.

In questi incontri si affrontano temi quali l’eccesso di velocità, l’uso dei dispostivi di sicurezza, l’uso di sostanze stupefacenti, l’abuso di alcol, l’interazione tra alcol e guida.

Un’attività di vicinanza e di prossimità che non si limita al solo contatto nelle scuole, ma che cerca di accostarsi ai giovani nelle strade, durante gli eventi, fuori dagli esercizi pubblici e nei luoghi di divertimento serale. (Prg. Giovani in strada: 130 interventi in comunità e su 8 gruppi problematici, presenza in 3 eventi)

Inoltre, durante i fine settimana estivi, la Polizia Municipale raddoppia il numero di pattuglie serali/notturne e aumenta le attività di controllo degli esercizi pubblici ed i controlli di polizia stradale con l’utilizzo di etilometri e telelaser, anche in collaborazione con le Forze dell'Ordine.

?            Rispetto all’inquinamento ambientale, gli infortuni sul lavoro e il commercio abusivo

Ogni giorno la Polizia Municipale, attraverso la cospicua attività di polizia amministrativa, garantisce la sicurezza dell’ambiente in cui viviamo.

Attraverso i controlli di polizia ambientale (221 indagini nel 2007) e stradale verifica la messa in sicurezza dei cantieri (835 sopralluoghi su cantieri stradali nel 2007), previene e contrasta la costruzione di edifici abusivi, la formazione di discariche abusive, l’inquinamento di aria, terra e acqua, lo scorretto smaltimento rifiuti, tutela e previene il maltrattamento degli animali.

Mediante l’attività di polizia commerciale e la prevenzione abusivismo commerciale (53 interventi nel 2007 con oltre 600 campioni di merce contraffatta sequestrati e distrutti) garantisce il rispetto delle norme in materia di commercio e attività produttive a  tutela sia dei consumatori, che dei lavoratori, che di chi le esercita.

?            Per contrastare la microcriminalità, gli atti di inciviltà come il vandalismo e il disturbo della quiete pubblica

Mediante l’attività di controllo degli spazi pubblici urbani, caratterizzata da una forte applicazione del modello di polizia di prossimità associata ad una efficace attività di pronto intervento, la Polizia Municipale presidia il territorio (nel 2007 oltre 303200 km di strade pattugliate e 3663 ore di presenza solo nei giardini di Piazza Roma). Un controllo mirato a contrastare il verificarsi di molestie, di atti di microcriminalità, di gravi violazioni alle norme del Codice della Strada e d’infrazioni ai Regolamenti comunali.

I vigili di quartiere controllano e presidiano le zone loro assegnate anche con pattuglie appiedate e con presidi fissi dell’ufficio mobile (426 nel 2007), ponendo particolare attenzione all’ascolto e al riconoscimento delle problematiche segnalate dai cittadini, delle reali aspettative e esigenze degli stessi. (prg. Prossimità: 12424 ore di servizio nei quartieri con 19546 interventi sulle problematiche di quartiere nel 2007).

Durante il periodo tardo primaverile – estivo, l’attività di controllo del territorio viene preventivamente incrementata. In questo periodo dell’anno la città si anima nelle ore serali: la gente esce di casa e si raduna nelle piazze, nei giardini, nei pubblici esercizi all’aperto con incremento della domanda di sicurezza.

Per rispondere a questa esigenza, la Polizia Municipale prevede un incremento della presenza esterna, raddoppiando le pattuglie in orario serale/notturno prevalentemente in giorni prefestivi (97 pattuglie aggiuntive e 210 controlli rivolti a Pubblici Esercizi nel 2007). In questo modo si vuole fare prevenzione nelle attività notturne dei giovani e tutelare la quiete pubblica nelle notti estive.

Un particolare intervento è stato realizzato dal Comune di Cremona per risolvere le conflittualità tra giovani, residenti e gestori di locali aperti al pubblico di una zona centrale della città.

Questo intervento ha previsto la costituzione di uno specifico Tavolo di lavoro al quale, unitamente alla Polizia Municipale, hanno partecipato responsabili di Uffici e settori diversi dell’Amministrazione locale, i gestori dei locali presenti ed i residenti della zona.

Non di minore importanza è l’attività svolta dalla Polizia Municipale in occasione di eventi e di manifestazioni pubbliche (4645 ore di servizio in 290 manifestazioni nel 2007). Per dare ausilio, in qualche caso, alle Forze dell’ordine e per garantire la sicurezza dei partecipanti e degli astanti prevenendo e contrastando atti illeciti e di inciviltà.

Specifiche attività di prevenzione sono rivolte, poi, agli anziani rispetto al fenomeno delle truffe, dei borseggi e degli scippi. La Polizia Municipale, attraverso incontri mirati e opuscoli divulgativi, realizza delle campagne informative volte a sensibilizzare i cittadini cremonesi verso queste tipologie di reato. (6 incontri pubblici nel 2007)

Altre attività sono rivolte alle principali comunità straniere presenti in città per favorire l’integrazione attraverso attività di partecipazione e di formazione oltre che di educazione alla legalità (5 incontri pubblici con 3 comunità nel 2007).

Se sono riuscito a dare un’idea della complessità del lavoro quotidiano di un operatore di polizia locale, risulterà evidente che tutto ciò deve essere fondato su una pianificazione necessariamente rigorosa, in cui la formazione individuale assume un ruolo fondamentale.

Tutto il personale è infatti in possesso della formazione di base per agenti o di qualificazione per Ufficiali. Tutto il personale esterno ha fruito di formazione specialistica di tecniche operative finalizzata all’utilizzo di presidi tattici difensivi (spray capsicum e bastone estensibile).

Tutto il personale, in modo diffuso, ha fruito e continua a fruire di formazione specialistica in relazione alle attività di specifica competenza, non esclusi corsi di prossimità e di mediazione interculturale progettati e sperimentati dall’Istituto Regionale di Formazione per la P.A. - IReF sul “Modello Cremonese”.

L’organizzazione della struttura è nata da un’idea progettuale fondata su una dotazione ideale di risorse. Una soluzione che nel tempo, anno dopo anno, è stata adattata, flessibilmente, alle trasformazioni dell’organico dovute all’età media, a pensionamenti, mobilità in uscita e in entrata, assunzioni a tempo determinato.

La consistenza numerica delle unità è basata sull’assunto che la massima forza possibile deve essere destinata a servizi esterni. Ai servizi interni sono destinate le risorse strettamente necessarie al funzionamento della struttura.

Infatti nel 2007 i turni di servizio esterno erogati sono stati 11824, ovvero sono aumentati raggiungendo il massimo valore degli ultimi 4 anni nonostante la riduzione di circa 9000 ore di lavoro straordinario extraservizio.

Questo incremento dei servizi esterni, nel 2007, ha anche permesso di erogare circa 170 pattuglie aggiuntive comprendenti anche le 36 pattuglie notturne per il controllo degli orari dei pubblici esercizi e le 57 appiedate serali/notturne nella zona di Piazza Pace e nelle piazze circostanti.

Avviandomi a concludere aggiungo solo che

?            il rapporto con i cittadini è sempre molto buono. Ciò è attestato dall’alto numero di richieste e di contatti che pervengono alla nostra centrale operativa: nel 2007 sono stati svolti 35038 interventi d’iniziativa o richiesti da cittadini.

?            E’ aumentato l’impegno nell’intervento di rilevazione in caso di incidenti stradali grazie al raddoppio, in alcune fasce orarie, del numero delle pattuglie dedicate all’attività infortunistica previsto dal contratto di sicurezza sottoscritto tra Comune e Prefettura. Il sensibile decremento degli incidenti rilevati (787 rispetto a 843 nell’anno 2006), inoltre, rappresenta un dato confortante, che premia le attività di controllo del traffico svolto dalla Polizia Municipale in ambito cittadino.

?            È migliorata la qualità dei servizi di Polizia Giudiziaria

?            E’ costante l’impegno nel campo della tutela dell’ambiente

?            E’ migliorata l’attività di controllo del territorio e sanzionatoria

?            Il 2007 ha fatto registrare l’incremento del numero degli accertamenti. Tale dato, così come avvenne negli anni 2001-2002, è fisiologico ed associato all’entrata in servizio di 11 nuovi agenti.

?            I dati, registrati annualmente nella rendicontazione delle attività, dicono inoltre che nel 2007 le ore di vigilanza serale e/o notturna sono state 6324, che ogni settimana, mediamente, sono state erogate 223,21 giornate di vigilanza (nel 2006 lo stesso dato era pari a 198,27)

Sarebbe giusto nominare tutti, ma credo che difficilmente si possa raccontare l’impegno e la dedizione che stanno dietro alle circa 8000 autorizzazioni dell’ufficio permessi, piuttosto che alle 400 ordinanze legate allo svolgimento dei principali eventi cittadini, come ad altre attività prive di visibilità legate al presidio della centrale operativa piuttosto che alle attività di gestione “aziendale” della struttura, dalla la gestione del personale alla logistica fino alla sicurezza sul luogo di lavoro ecc..

La Polizia Municipale è dunque un gruppo molto attivo e presente sul territorio, impegnato in una molteplicità di compiti orientati ad indirizzi complessi e compositi, con carichi di lavoro individuali significativi, attrezzato con veicoli e dotazioni strumentali più che adeguati.

Un gruppo che migliorerà ancora quando saranno assunti, secondo un recente impegno, contenuto nel “Pacchetto Sicurezza” del Sindaco, 24 nuovi agenti a tempo indeterminato con un concorso che sarà bandito  nel corrente mese.

Nel contempo continueremo a mantenere operative le collaborazioni con altri servizi comunali che nell’occasione ringrazio, mi riferisco a:

•          I protocolli di intervento in collaborazione con il settore degli affari sociali per i casi di ricerca di minori ,

•          La collaborazione con  l’area delle politiche giovanili e con l’agenzia informagiovani

•          La collaborazione alla rete di referenti gestita dall’URP, per la gestione dei reclami

•          la collaborazione con il settore delle politiche educative e con gli uffici periferie, pari opportunità, tempi ed orari della città

•          la collaborazione con i settori Mobilità, LL.PP. e con il servizio segnaletica di AEM

Inoltre, nell’ambito dell’area istituzionale,  continueremo a mantenere il sano e costante rapporto di collaborazione esistente con le Forze dell’Ordine e con la Polizia Locale della Provincia di Cremona, che ringrazio.

Sono convinto che il bilancio dell’attività dell’ultimo anno della polizia municipale possa essere considerato positivo grazie al contributo di tutti, non escluse le Organizzazioni Sindacali che hanno saputo affrontare, in un rapporto costruttivo con la direzione del Settore, anche le questioni maggiormente amplificate dalla stampa locale riconducendole alle loro reali dimensioni.

Il mio impegno,  unitamente a quello degli appartenenti al corpo, è rivolto per il futuro a ribadire con i fatti che la polizia municipale di Cremona è

­          affidabile e unita nell’affrontare efficacemente OGNI GIORNO tutti i problemi che i cittadini le pongono,

­          mossa da sani principi e da obiettivi condivisi improntati a garantire la legalità,

­          equilibrata nel rapporto tra attività preventiva e repressiva

Per questo, dopo aver ringraziato il Sindaco, l’Assessore uscente Caterina Ruggeri, il nuovo assessore dr. Ciriaco Sorrentino ed il Segretario Generale per la fiducia ed i sostegno che ci hanno dato e che ci danno.

Concludo rivolgendo il mio sincero ringraziamento agli appartenenti al Corpo, agenti e ufficiali per il loro lavoro di ogni giorno, al Vice Comandante Pierluigi Sforza, per la preziosa collaborazione e allo staff del Comando che anche oggi ha fornito il proprio contributo alla riuscita di questa iniziativa.

Grazie ancora a tutti.

Martedì 10 giugno 2008

Elenco dei premiati.

148° ANNIVERSARIO DI FONDAZIONE DEL CORPO

DI POLIZIA MUNICIPALE DI CREMONA

PREMIAZIONI

Premia il Sindaco di Cremona Prof. Gian Carlo Corada

Agente Girardini Giuseppe

Agente Merletti Umberto

Agente Diana Mariapia

Onorificenza della Regione per i 16 anni di servizio

Comm. Agg. Germanà Ballarino Fabio

PAROLA DI LODE

Premia il Sindaco di Cremona Prof. Gian Carlo

Intervenuti per bloccare una persona che stava danneggiando gravemente un’auto di servizio, si trovavano nella necessità di tutelare l’incolumità degli astanti e respingere l’azione violenta da parte del soggetto che nell’occasione brandiva strumenti atti ad offendere

Comm. Agg. Roberto Ferrari

Agente Claudio Catenacci

Agente Augusto Fantoni

Agente Marco Spoto

Premia l’Assessore alla P.M. Dott. Ciriaco Sorrentino

Nell’ambito di un’operazione di polizia coordinata dalla Questura di Cremona, con impeccabile modalità operativa ed in evidente inferiorità numerica, provvedevano al fermo, all’identificazione ed all’accompagnamento in Questura di cinque stranieri con numerosi precedenti penali specifici. Gli agenti perquisendo l’autovettura rinvenivano occultati numerosi attrezzi atti all’introduzione in abitazioni.

Comm. Agg. Fabio Germanà Ballarino

Agente Varani Renzo

Agente Sergio Priori

Premia Comandante Dott. Franco Chiari

Per il prezioso e impegnativo lavoro di prossimità svolto sia nei quartieri centrali che periferici e per aver saputo creare un positivo rapporto di fiducia e collaborazione con i cittadini ed intessuto una proficua rete di cooperazione con le agenzie sociali, le parrocchie con le altre istituzioni presenti sul territorio

viene attribuita all’equipe dei comparti Ovest, Est e Centro, ritira la parola di lode

per il Comparto Est Il Comm. Agg. Ferrari Roberto e l’Agente Istruttore Percudani Riccardo

per il Comparto Centro il Comm. Agg. Ferrari Roberto e l’Agente Girelli Maurizio

per il Comparto Ovest il Comm. Agg. Rodondi Daniele e l’Agente Gerevini Corrado

ATTESTATO DI STIMA

Premia Comandate Dott. Franco Chiari

In questi anni si è cementata una proficua collaborazione tra Polizia Locale e l’équipe dell’Agenzia Informagiovani del Comune di Cremona che, nell’ambito dell’ annuale manifestazione denominata “Salone dello Studente”, si è concretizzata in varie iniziative  aventi l’obiettivo di diffondere tra i giovani quella cultura della sicurezza stradale al fine di contribuire a rendere più consapevole e sicura la circolazione dei ragazzi. La disponibilità e la professionalità dimostrata dai responsabili e dagli operatori del servizio comunale Informagiovani hanno permesso di incrementare e di migliorare l’offerta agli studenti che riscuote notevole consenso fra gli studenti stessi, gli insegnanti e le famiglie. Per esprimere il nostro apprezzamento consegniamo un attestato di stima a

Maria Carmen Russo (responsabile del servizio)

ed agli operatori

Rossella Ziglioli

Massimo Mancusu

25 anni fa entrava nel Corpo della polizia municipale di Cremona il compianto collega Fabrizio Zaccaria che purtroppo la sera dell’8 giugno 2000, proprio al termine dell’annuale Festa del Corpo il destino ci toglieva. Gli appartenenti al Corpo che lo hanno conosciuto lo ricordano con immutato affetto ed oggi proprio perché lo consideriamo ancora presente tra di noi consegniamo alla mamma di Fabrizio, Signora Rachele, l’onorificenza regionale per i 25 anni di servizio